Подготовительные этапы строительства населенных пунктов Улуг-Хемского района Тувинской АССР

В связи со строительством Саяно-Шушенской ГЭС и ее водохранилища в зоне затоп­ления оказались город Шагонар, села Чаа-Холь, Кара-Тал, Урбюн, Алдыы-Шынаа, Эйлиг-Хем, а также стоянки чабанов, традиционные пути перегона скота, некоторые ритуальные объекты-святилища, целебные источники.

По данным технического проекта на 01.01.1966 г., количество домов, подлежащих сносу по причине затопления на территории Улуг-Хемского района, составило 2135 домовладений с населением 8697 человек. Общий объем домовладений, различных сооружений, производственных объектов, подлежащих сносу, составил 2451 единиц (или 464279 кубометров) (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 1. Л. 7, 56‒57). Такой объем обусловлен тем, что плотина ГЭС образует крупное водохранилище, которое собирает воду с обширной горной территории.

 

По Ермаковскому району Красноярского края было определено 29 дворов с населением 116 человек. Населенные пункты Шушенского и Бейского районов ликвидировались по причине их незначительности, так как в этих населенных пунктах находились всего по 1‒3 хозяйства. Переселение было произведено в целях ликвидации мелких населенных пунктов (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 1. Л. 60).

Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1972 г. № 885 «О мероприятиях по подготовке к затоплению зоны водохранилища Саянской гидроэлектростанции на реке Енисей» регулировало работы министерств и ведомств союзного и республиканского подчинения, Совета Министров Тувинской АССР (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 5. Л. 1‒2).

Необходимо было выполнить все работы по компенсации и восстановлению затапливаемых сельхозземель, то есть выстроить две производственные базы и осуществить строительство и сдачу в эксплуатацию Сенекской и Балгазынской осушительно-оросительной систем с освоением капитальных вложений в пределах 21 млн. руб. Кроме того, выполнить все мероприятия по санитарной подготовке ложа водохранилища и территории освобождаемой от строений в Улуг-Хемском районе (НА РТ. Ф. 920. Оп. 1. Д. 80. Л. 1‒30).

 

Для исследования памятников древних культур, расположенных в зоне водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС, решением Совета Министров СССР была образована Саяно-Тувинская археологическая экспедиция АН СССР (СТЭАН) ‒ самая крупная экспедиция Института археологии. В 1962 г. археологами А. Д. Грачом, С. Н. Астаховым было проведено первое обследование в зоне будущего затопления. Экспедицией получен большой фактический ценный археологический материал по различным археологическим эпохам и периодам древней истории Тувы. Данные работы должны были быть закончены в 1978 г., но не были завершены.

Для определения стоимости сноса и нового строительства зданий и сооружений, определения количества строительных материалов, подлежащих продаже населению, переселяемому из зоны затопления водохранилища Саянской ГЭС, были организованы городские и поселковые оценочные комиссии. Оценочным комиссиям необходимо было обеспечить завершение работ по оценке строений и сооружений к 1 июля 1973 г. (НА РТ. Ф. 270. Оп. 1. Д. 483. Л. 34‒44).

Самостоятельный отдел в составе Совета Министров Тувинской АССР по подготовке зоны затопления водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС был образован 1 марта 1973 г. Постановлением от 9 марта 1973 г. № 140 заведующим отделом Совета Министров Тувинской АССР по подготовке к затоплению зоны водохранилища Саянской ГЭС на реке Енисей на период ее строительства был утвержден Бородич Семен Ильич (НА РТ. Ф. 270, Оп.1. Д. 483. Л. 108). Основной задачей отдела была подготовка зоны затопления водохранилища на период ее строительства (НА РТ. Ф. 270. Оп. 1. Д. 483. Л. 108).

Строительство населенных пунктов Улуг-Хемского района

Новые населенные пункты проектировались крупными, имеющими большую перспективу для их дальнейшего роста.

При выборе места под перенос города Шагонар принималось во внимание, в первую очередь, возможность совместного размещения этого административного центра и проектируемого контингента рабочих промышленных предприятий по использованию и переработке известковых залежей горы Хайыракан, строительство которых предусматривалось на ближайшую перспективу.

 

В августе 1973 г. постановлением № 487 Совет Министров Тувинской АССР утвердил решение Улуг-Хемского райисполкома об отводе земельного участка под застройку г. Новый Шагонар площадью 20 га. Участок под строительство города выбран 4 км западнее горы Хайыракан. Севернее города, на берегу р. Енисей имелось место для устройства речной пристани, пункта заготзерно и нефтебазы. Условия для строительства на участке оценивались как хорошие, участок отвечал санитарно-гигиеническим требованиям. На всех площадках при изысканиях обнаружена вода для водоснабжения новых населенных пунктов (НА РТ. Ф. 270. Оп. 1. Д. 492. Л. 20).

 

Пусковыми объектами в городе были районная котельная, два спальных корпуса школы-интерната, банно-прачечный комбинат, две канализационные насосные станции, очистные сооружения со сбросным коллектором, городские сети канализации, водопровода и теплосети первой очереди, детский сад на 140 мест, 40 двухквартирных жилых домов, автовокзал на 100 мест и два магазина. При строительстве школы, больницы, детского сада с целью ускорения работ было решено перейти на блочное строительство вместо кирпичного (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 59. Л. 1).

Численность рабочих на сооружении объектов г. Новый Шагонар была доведена до 600 человек, также были привлечены 120–150 человек условно-освобожденных. Непосредственно на стройплощадке обучали рабочих по специальностям каменщика и монтажника сборных железобетонных конструкций (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 59. Л. 2). До 1 сентября 1976 г. должны были обеспечить окончание строительства производственной базы и ввод объектов – бетонный завод, производственный корпус, котельная, организовать устройство фундаментов под сборные железобетонные дома и обеспечить монтаж 60 домов.

 

В переписке Отдела Совета Министров Тувинской АССР по зоне затопления председателю Совета Министров Тувинской АССР Ч.-Д. Б. Ондару от 2 июля 1979 г. сообщалось о следующих проблемах: «Современное состояние работ по строительству города Новый Шагонар и населенных пунктов, а также по переселению населения и сносу строений в зоне затопления вызывает серьезное опасение в своевременности выполнения работ. Работы по подготовке водохранилища на территории Тувинской АССР выполняются крайне медленно. Слабо ведется строительство жилья и объектов соцкультбыта, как в сельской местности, так и в г. Новый Шагонар. По состоянию на 01.01.1979 г. было построено и введено в действие всего 576 квартир, в которые переселено из зоны затопления только 34 семьи. Имеющиеся недостатки существенно сдерживают работы по подготовке зоны затопления водохранилища в установленные сроки» (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 83. Л. 1‒5).

В 1982 г. в г. Новый Шагонар трестом «Шагонартяжстрой» введена в эксплуатацию часть крупных объектов промышленного и коммунально-бытового назначения: первая очередь районной котельной, главная канализационная насосная станция, горсети канализации, горсети водопровода и ряд жилых домов. Сдача главного водозабора, очистных сооружений и других объектов соцкультбыта была сорвана. Невыполнение плана освоения средств и графика ввода объектов по г. Новый Шагонар и сельским населенным пунктам Н. Чаа-Холь, Хайыракан объясняется нехваткой рабочих и рядом других организационно-технических причин (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 135. Л. 2).

 

Медленно велись работы по сносу строений из-за отсутствия колесных тракторов с прицепами, материалы от разборки строений приходилось вывозить бульдозером на расстояние до 11 км., что вело к удорожанию и большим непроизводительным затратам рабочего времени, также имелись трудности заправки техники топливом. Дизтопливо приходилось возить из г. Новый Шагонар в бочках, а затем переливать в бензобак ведрами. Шагонарский РСУ треста «Тувинремстрой» срывал выполнение плана первого полугодия 1984 г. по сносу и переносу, санитарной очистке. Основная причина – отсутствие фронта работ по переносу 2-х квартирных жилых домов. Выделенные жилые дома под перенос были заселены. Освобождение домов задерживается из-за срыва сдачи в эксплуатацию трестом «Шагонартяжстрой» 80 квартирного жилого дома в г. Новый Шагонар. По этой же причине не освобождались дома в старом Шагонаре под снос (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 141. Л. 12).

В письме завотделом Совета Министров Тув. АССР по зоне затопления С. Бородич от 17 июня 1986 г. директору совхоза «Дружба» Улуг-Хемского района Д. Х. Ооржак, председателю Улуг-Хемского райисполкома И. Ф. Малянову, секретарю Улуг-Хемского РК КПСС В. С. Неделену сообщалось, что к 15 августа 1986 г. в связи с наполнением водохранилища до отметки 523 метра, необходимо снести все строения и сооружения поселков Чаа-Холь и Кара-Тал, произвести санитарную очистку территорий поселков. В случае, если работы до данного периода не будут выполнены, отдел Совета Министров Тувинской АССР по зоне затопления вынужден будет обратиться в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 171. Л. 2).

Переселение населения и компенсационные выплаты гражданам

Порядок возмещения гражданам стоимости жилых домов, подлежащих сносу, определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 27 января 1984 г. № 29 (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 140. Л. 1‒3). На основании актов оценочных комиссий исполнительный комитет Улуг-Хемского районного Совета народных депутатов выносил решения о выплате остаточной стоимости сносимых жилых домов, учитывая, что владельцы получили квартиры в городе Новый Шагонар, селе Новый Чаа-Холь. Для оплаты компенсации частным домовладельцам, переселяемым из зоны затопления, выдавались справки о том, что их дома снесены (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 137. Л. 5‒6; Ф. 7. Оп. 1. Д. 622. Л. 46; Ф. 820. Оп. 1. Д. 138. Л. 18‒24; Ф. 820. Оп. 1. Д. 152. Л. 1‒13).

В докладной записке от 25 июня 1984 г. отдела по зоне затопления председателю Совета Министров Тувинской АССР Ч. В. Ондар и секретарю Тувинского обкома КПСС А. И. Ванже сообщается: «По состоянию на 01.06.1984 г. в пос. Новый Чаа-Холь построено под переселение населения из зоны затопления 304 квартиры. Чтобы полностью решить вопрос о переселении указан­ных семей оставалось построить ещё 135 квартир. Однако по проведенной нами в июне 1984 г. переписи населения, в поселках Чаа-Холь и Кара-Тал оказалось 283 семьи вместо 135. Несмотря на запрет Тувсовмина о прописке людей в зоне затопления, прописка проводилась до настоящего времени и многие граждане повторно заселялись в освобожденные квартиры.

Имеются многочисленные факты, когда дома вовремя не сносятся и занимаются другими жителями. При Улуг-Хемском райисполкоме нет ответственных лиц за организацию работ по переселению и в целом по подготовке зоны затопления. Слабо поставлена разъяснительная работа среди людей по вопросам сноса строений и переселения населения. Необходимо обязать Улуг-Хемский райисполком своевременно сносить освобождаемые жилые дома в зоне затопления, не допуская повторного заселения, обеспечивать распределение и заселение жилья во вновь вводимых одноэтажных домах в г. Новый Шагонар только семьям указанной категории» (НА РТ. Ф. 820. Оп. 1. Д. 141. Л. 3–6).

На 1 января 1984 г. компенсацию за сносимые дома получили 558 семей (в г. Шагонар ‒ 299 семьи, в Чаа-Холе, Урбуне, Кок-Чыраа, Кара-Тал, Эйлиг-Хем ‒ 259 семей) (НА РТ. Ф. 820. ОП. 1. Д. 151. Л. 1).

Саая Салбак Михайловна, ведущий специалист Национального архива Республики Тыва

С полным текстом статьи вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке https://elibrary.ru/item.asp?id=46334560&pff=1